耕地是粮食生产的根基，是粮食安全的根本保障。我们国家人口多、耕地少，人均耕地占有量远远低于世界平均水平。对此，国家提出了18亿亩耕地保护红线，划定永久基本农田，提出要像保护大熊猫一样保护耕地，制定耕地保护责任制，严防耕地被非法占用破坏或转为其他农用地。
但由于种粮种地收益小、违占利益驱动大以及监管不严等原因，一段时间以来，违法占用耕地从事非农建设的情况大量存在，有的是农民未经批准占用自家耕地建房居住，有的是企业承包耕地建设厂房，有的甚至占用耕地建设楼房对外出租销售，等等。这些违法违规占用耕地建设行为，没有经过正规的土地转用征收程序，没有履行占补平衡义务，势必造成耕地数量大量减少。
保耕地就是保饭碗。近年来，粮食安全问题越来越受到全社会的重视，打击违法违规占用耕地、破坏耕地的力度不断加大。在今年的一号文件中，更是把种粮面积、粮食产量问题作为重中之重，把耕地保护工作提到了重要位置，明确提出要落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，耕地保护要动真招，4大措施严查严控，再不能乱占耕地了。
（1）严厉查处违法违规占用耕地行为。未经批准占用、破坏耕地是一种违法行为，违法就应当及时制止、立即纠正、严肃查处，让违法行为受到应有的惩处，达到震慑和教育的目的。但长期以来，一些地方对违法用地行为视而不见、不制止不查处、不纠正不问责、见怪不怪，助长了违法占地的不良社会风气。在今年的一号文件中，明确提出要严厉查处违法违规占用耕地行为。违法占用耕地，最高将会受到每平方米1000元的罚款，违法占用一亩耕地罚款将高达六七十万，占用耕地超过10亩，占用基本农田超过5亩，还会受到刑事处罚，被追究刑事责任，这将会让违占者付出高昂代价。
（2）严控耕地转为其他农用地。18亿亩耕地红线，是根据一个时期人们对粮食等农产品的总需求而划定的，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品生产。也就是说，18亿亩耕地不能少，不能用来发展林果业、挖塘养鱼、植树造林，不然主要农产品的产量就会不够用。这是根据当前我国国情确定的粮食安全底线，不容突破。
（3）推动农村乱占耕地建房专项整治。农村乱占耕地建房问题由来已久，这与长时间以来农村土地管理制度落实不好有关。这项专项整治开展已经一两年了，这是国家保护耕地的一项大行动。今年，将继续遏制新增农村乱占耕地建房，同时稳妥有序开展农村乱占耕地建房专项整治试点，对于历史形成的问题，采取实事求是的态度分类处理。但对于2020年7月3日以后，国务院农村乱占耕地建房会议结束后形成的新增问题，将视为顶风违纪，一律严查严治。
（4）继续严查严控“大棚房”。“大棚房”指的是以设施农业为名的各类违法占地建设，有的是在农业大棚内部、利用大棚掩护建设各类房屋，有的利用大棚开展餐饮、仓储、观光等非农活动，有的超标准超面积建设看护房、打着买别墅送花园的招牌对外租售，等等。对于这样的问题，国家开展了“大棚房”问题专项清理整，在今年的一号文件中，提出要巩固“大棚房”问题专项清理整治成果，对这类问题还将严查严控。
来源：土地观察员头条号、百家号、自然资源法律论坛
